Поиск по этому блогу

воскресенье, 23 февраля 2014 г.

Очередной этап судебной реформы или снова профанация?

http://pravoinform.org/index.php?option=com_content&task=view&id=80&Itemid=24



ПРИГЛАШАЕМ ЖУРНАЛИСТОВ
На пресс-конференцию
«О реформе судебной системы Российской Федерации»
Гражданское общество нуждается в срочной четкой регламентации работы правоохранительных органов и суда.
В рамках пресс-конференции состоится презентация доклада АНО «Бюро содействия защите прав человека» о нарушении прав человека в правоохранительных и судебных органах в связи с несовершенством судебной системы РФ и нарушениями принципа презумпции невиновности.
Татьяна Федяева- председатель Гильдии журналистов «Власть народная» Союза журналистов России
Александр Малик — адвокат Адвокатской палаты города Москвы
Валентина Комарова — профессор кафедры конституционного и муниципального права ФГБОУ ВПО Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина
Борис Пантелеев — эксперт АНО «Бюро содействия защите прав человека», советник юстиции
24 февраля  13.00

Независимый пресс-центр
Москва, ул. Пречистенка, д. 17, стр. 9   (495) 232-28-91, 637-31-26

 Объединение судов и сужение компетенции суда присяжных
Директор агентства правовой информации «Человек и закон» и некогда судья Ленинского суда Казани Борис Пантелеев подчеркивает, что когда 20 лет назад объявили о начале судебной реформы, никто не сомневался в ее успехе. «Тогда было твердо заявлено, что суды присяжных будут у нас по всем уголовным делам, по всем составам, где наказание возможно более года лишения свободы, – продолжил эксперт. – Более того, будут усеченные составы из 6 присяжных, которые будут работать на гражданских процессах. Никто в этом не сомневался, это считалось естественным». Он добавил, что на каждом съезде судей заявляют о завершении очередного этапа судебной реформы, но в то же время «от практики суда присяжных мы постепенно отказываемся» 

Пока нельзя однозначно утверждать, что предлагается решение вопроса по существу, а не очередные декоративно-косметические поправки прежней ущербной системы. Опасения основаны на том, что автором предлагается принять некий специальный Кодекс, то есть отдельный документ, реализовывать на практике который будут те же самые наши суды, уровень доверия к которым трагически низок.
Это по существу не решение очень масштабного и комплексного вопроса, поскольку настоящая административная юстиция это особая принципиально новая для нас ветвь судебной власти. В целом ряде стран для реализации этой цели создаются особо подготовленные органы, действующие по специальным правилам. Главное в их идеологии – решительное преодоление заведомого неравенства обычного гражданина и высокопоставленного чиновника путем утверждения Презумпции виновности ответчика, то есть для административного судьи гражданин всегда прав по факту своего обращения с жалобой, а ответчик, то есть государство всегда обязано подробно отчитаться и публично оправдаться в своей невиновности.
Традиционные суды с такой задачей не справляются. Поэтому административная юстиция в последние десятилетия больше обособляется и во многих странах, в том числе постсоциалистических, превратилась в систему, возглавляемую национальным верховным или высшим административным судом. Ее задача в разрешении административных споров, то есть конфликтов прежде всего между физическими и юридическими лицами, с одной стороны, и органами и должностными лицами публичной администрации – с другой. При разрешении этих споров административные суды проверяют законность актов органов и должностных лиц публичной администрации и в случае нарушения этими актами закона либо отменяют их, либо обязывают издавшие акт или вышестоящие органы и должностных лиц отменить или изменить их.

Прошло очень много  лет с того момента, как в России начала осуществляться судебная реформа, концепция которой была утверждена 24 октября 1991 года действующим тогда Верховным Советом РСФСР. Необходимость коренных изменений в судебной системе, осуществлении судопроизводства, определении места и роли суда, повышении статуса носителя судебной власти - судьи диктовалась ходом начавшихся в стране экономических и политических реформ. Осуществление судебной реформы было призвано сместить акценты в работе судов, сделать главным направлением их деятельности - защиту прав и свобод человека и гражданина. Утверждение судебной власти, как самостоятельной и влиятельной силы, независимой от законодательной и исполнительной ветвей власти потребовало серьезных изменений в судоустройстве государства и осуществлении судопроизводства.
Сегодня можно сказать, что судебная реформа в Российской Федерации состоялась. Ее главный результат - утверждение в стране самостоятельной и независимой судебной власти. Судебная власть в Российской Федерации обладает всеми необходимыми атрибутами государственной власти. Она стала стабилизирующей силой в государстве, способной защитить права и свободы граждан, оберегать общество от социальных конфликтов, обеспечивая их разрешение в рамках правосудия. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Вступившие в законную силу постановления судей и судов, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. Они подлежат исполнению на всей территории страны. Установлена ответственность за их неисполнение.
Общество и суды одинаково испытывают потребность в том, чтобы население имело как можно больше информации о деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации.


Стратегия президента Путина В.В. на консолидацию элит,
объединение судебной власти и повышение доверия к правовым
способам разрешения конфликтов является единственно возможной в
современном резко конфликтном мире.
Главное событие года для всех юристов и не только.
Анализируя длинных ряд всевозможных сенсаций, которыми,
несомненно, был богат завершившийся наконец-то по европейскому
календарю 2013 год, можно выделить несколько особо значимых
общественных событий. Для каждого читателя они свои специфические
и это совершенно нормально. Но для всех граждан России и особенно
юристов есть одно бесспорно самое, претендующее на звание судьбоносного.
Речь идёт об анонсированном президентом Владимиром Путиным в июне
объединении Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. Процесс
стремительно запущен и даже поправки в Конституцию России были
внесены умопомрачительно быстро. Сам факт такой невероятной спешки
в чрезвычайно деликатных и фундаментальных вопросах освобождает от
необходимости доказывать, что именно это событие 2013 года является
центральным для гражданского общества и государственного устройства
страны.
Уже известно, что объединенный суд переедет в Санкт-Петербург,
назовут его по-прежнему Верховным и это настораживает многих
экспертов. Внутри него, по мнению главы кабинета министров Дмитрия Медведева, "должны остаться действующие палаты – арбитражные суды,
суды общей юрисдикции и, может быть, административные суды". То есть
давно обещанной административной юстиции в международно-правовом
смысле термина нам опять не гарантируют. Но точно объявлено, что такой
условно-самостоятельной веточки судебной власти, как арбитражный суд,
года через два попросту не останется.
Судьбоносное для российской судебной системы и страны в целом
предложение президента России на питерском экономическом форуме-2013
вызвало яркие разнонаправленные реакции. Вопрос о сильном, едином и
независимом суде является не просто лозунгом всех оппозиционных сил, не
только официально провозглашенной целью идущей уже 20 лет реформы,
но общепризнанным залогом успешного развития рыночной экономики и
инвестиционной привлекательности государства. Но давно обсуждаемую
идею подлинного реформирования нынешней судебной системы путём
именно слияния двух высших судебных инстанций поддержали фактически
лишь госчиновники и парламентарии. А конкретные методы реализации
этого лозунга активно раскритиковали многие эксперты и даже сами судьи.
Сегодня различные эксперты утверждают, что надежда на реальные
реформы, "Эра Просвещения" вместе с "лучами света в конце тоннеля"
проявилась в отечественной "третьей власти" только с позитивными
изменениями Высшего арбитражного суда РФ. В тоже время, российские и
международные правозащитники тревожно отмечают, что в это самое время
в судах общей юрисдикции - в лучшем случае вторая половина XX века без
признаков реальных перемен и копировать их не следует.
Судебно-правовая реформа в целом неизбежна и последовательно
направлена на укрепление экономических основ государственного строя и
рынка юридических услуг в частности. 28 марта 2013 года Правительством
РФ одобрена государственная программа "Юстиция", направленная
на решение целого ряда принципиальных задач в сфере российского правосудия и правовой помощи населению. Вопрос теперь заключается
в том, какие именно тенденции возобладают на практике при реализации
этого, уже пятого по счёту этапа судебной реформы в современной России.
Важно непременно разобраться в сути проблемы, увидеть конечную цель
предпринятых кардинальных преобразований.
Сложно ожидать, что законодатели в принципе сумеют предложить
нам универсальный рецепт для решения всех проблем правоприменения,
но тот факт, что действовать нужно срочно и решительно, уже ни у кого
не вызывает сомнений. Существующая сегодня реальная конкуренция
внутри судебной системы страны демонстрирует самые уродливые образцы
непредсказуемого произвола, которые не только грубо нарушают права
человека, но и формируют явно негативный образ нашего государства.